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突出人民主体 全警联动参与 以基层治理效能提升推动教育整顿成果转化

——二七区政法单位“四员进社区、为民办实事”工作纪实

来源:新时代新市场 责编:杨笑 时间:2021-05-19
导读: 为推进政法队伍教育整顿成果转化,深入践行以人民为中心的法治理念,二七区坚持和发扬新时代“枫桥经验”,以政法单位“四员进社区、为民办实事”为载体,打通服务群众最后一公里,切实满足群众对平安法治需求。
为推进政法队伍教育整顿成果转化,深入践行以人民为中心的法治理念,二七区坚持和发扬新时代“枫桥经验”,以政法单位“四员进社区、为民办实事”为载体,打通服务群众最后一公里,切实满足群众对平安法治需求。
 

 
一、“实”字谋篇,绘好司法为民“施工图”
 
树立开局就是决战、起步就是冲刺的意识,把“四员进社区、为民办实事”作为彰显为民情怀、密切警民关系、增强法治本领、改进作风形象的主战场,打造成为政法队伍教育整顿走深走实的生动实践。
 
(一)党委统揽增“实”力。落实党对政法工作的绝对领导,紧盯社区治理这一关键环节,发挥党委统揽全局、协调各方的领导核心作用,党委政法委领导和管理政法工作的职能作用,镇(街道)管委会党(工)委调动基层党组织、社会治理力量的优势作用,通过集中统一、资源整合、优势互补等手段,打破以往碎片式、分散式、零星式的司法便民服务,以及过去基层社会治理“自上而下”的线性治理模式,健全市场主体、社会力量广泛参与的网状治理模式,一体推进“四员进社区、为民办实事”,形成“自下而上”社会治理能力提升的变革动能,推动平安法治宣传常态化全覆盖,各类矛盾就地化解,治安刑事案件发案率、信访稳定案(事)件发生率和万人成讼率稳步下降,让群众有更踏实的安全感、更真切的公正感、更充分的获得感。
 
(二)司法利民谋“实”项。坚持以为民办实事为突破口,与解决基层社会治理难题和影响公众安全感满意度热点问题相结合,研究出台《二七区政法单位“四员进社区、为民办实事”实施意见(征求意见稿)》,按照“定任务、定职责、定指标”的工作思路,推出政法系统“为民办实事”5项共性任务清单,细化实化政法单位个性任务清单本级“为民办实事”承诺事项21条,“四员进社区、为民办实事”服务事项27个、具体活动17个,陈红民书记专门对《实施意见》作出了批示,纳入全区重点工作督查事项;各政法单位对照涉及事项分别制定了具体的《实施方案》和分类量化“四员”考核细则,推动“四员进社区、为民办实事”落到实处。
 
(三)搭好平台促“实”效。坚持把社区作为推进平安法治建设、市域社会治理的基本单元,先行先试工作探索与全域铺开“四员”活动同向发力,镇(街道)管委会选取试点社区,“以点带面”街道社区两级为“四员”搭建舞台,建立以政法单位709名“四员”干警为主体,基层干部群众、社会治理力量共同参与的法治服务网络,将政法工作职能最大限度作用在社区层面,深入开展进楼院、进企业、进校园、进项目、进商场等“为民办实事”活动。淮河路街道本级“1345”工作模式、“智享淮河APP”工作平台,探索形成了基层自身“四员进社区、为民办实事”处理问题新途径;全区各镇(街道)管委会“四员”平台试点打造,为相互学习、相互促进提供了鲜活的现实案例。
 
二、“常”字托底,打好制度机制“组合拳”
 
聚焦常态化实施,加强“四员进社区、为民办实事”长效制度机制建设,“零距离”“面对面”提供便民司法服务,推动德才兼备的高素质政法队伍、法治队伍建设。
 
(一)管理服务融在日常。落实郑州市“最多跑一地、扫码解纠纷”工作要求,依托综治信息平台,拓展矛盾纠纷多元化解模块,整合非诉讼纠纷化解指挥平台、人民调解绩效考核管理云平台等各类线上、线下解纷资源,形成在线快捷高效数据化纠纷解决与线下“面对面”温情化纠纷解决良性互补,并将“四员进社区、为民办实事”纳入平台日常管理,实时掌握“四员”服务事项、活动开展情况。同时,强化平台“四员”干警工作端和便民“APP、小程序”实用功能延伸,突出便利化群众体验、追踪式订单服务,群众线上一键“下单”,平台推送“四员”干警“接单”“连线”,让群众第一时间知道“谁来办、怎么办”,动态掌握“办到哪、办好没”,增强“四员”工作的针对性、时效性。
 
(二)考核评价落在经常。为切实方便人民群众解决问题,推出“三公开一进驻”,即:面向社会公开政法单位“为民办实事”承诺事项,在村组楼院公开“四员进社区”服务事项、活动内容,公开“四员”照片身份、联系方式,进驻“社区工作联络群、楼院居民微信群”,随时接受群众监督、方便群众联系、开展群众工作。同时,在分类量化考核的基础上,依托社情民意每月电话调查、聘请“两代表一委员”全程监督、每次活动群众满意“打卡”,形成综合考核评价体系,推动“四员”把实事做好做实,“最多跑一次”落地生根。
 
(三)工作联动抓在平常。聚焦“被动办公”向“主动服务”转变,建立区委政法委科级干部、政法单位党委(党组)成员分包联系制度,通过社区“四员”碰头会、乡镇街道分包会商会、区级政法委员联席会工作机制,做到协调资源能商量,重要问题多商量,推动群众关注“小事”快解决,基层治理“大事”真解决,确保小事不出楼栋、大事不出社区,层层有人管,事事能解决。同时,各政法单位针对承诺事项、服务事项、开展活动,以及平时收集到的群众意见建议、民情热点,通过召开动员会、专题会等形式对“四员”进行系统性、针对性培训,明确“四员进社区”为何干、干什么、怎么干的问题。
三、“心”字着力,下好为了群众“四步棋”
 
政法单位“四员”与街道、社区两级工作人员、综治力量“强强联手”,涵养“为民办实事”情怀,从“心”出发,增强工作实效,让平安法治在群众心中“开花结果”,不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感。
 
(一)法治宣传筑同心。区法院延伸“九员”职能定位(审判工作的审判员、党和政府的法治员、社会矛盾的调解员、四级网络的指挥员、社情民意的收集员、法院与群众沟通的联络员、为民服务的勤务员、法院工作的宣传员、司法力量的辅导员),以审判庭为一个团队,在镇街道、社区、楼院、楼栋设立巡回审判庭、站、点、员“四位一体”法治服务网,将庭审现场搬进社区,巡回开庭15次,走访企业400余家,法律宣传41次,以鲜活案例引导大家遵法、守法、护法。区检察院发挥法律监督职能,深入楼院推广“公益诉讼线索发现”微信小程序、“罪与罚”酒驾警示微视频扫码看,开展公益诉讼、酒驾预防等宣传活动175次;围绕青少年零犯罪、零受害“双零社区”打造,发出致家长、致青少年一封信,广泛宣传“一号检察建议”、侵害未成年人案件强制报告、教职员工入职查询等制度,增强未成年人的法律意识和自我保护能力。二七公安分局结合“五零平安村居”创建活动,广泛开展反诈、消防、禁毒、防盗等宣传教育活动200余次,增强群众安全防范意识,提升自我防范能力。区司法局推出“订单式”“上门式”精准普法“菜单”,开展法治讲座56场,提供现场法律服务207次,推动法治信仰、法治意识、法治观念、法治思维走进群众内心。
 
(二)便民服务暖人心。二七公安分局持续优化户籍办理业务服务效能,开展“户籍民警进社区”活动办理户籍60多次;充分发挥警民恳谈会和“一村(格)一警”机制的纽带作用,开展听民声纳民意活动,向群众汇报工作150余次,征集意见建议200余条;以办小事、解小忧、帮小忙、惠小利为主要内容,开展走访解困暖民行动,解决群众各类“小诉求”538件。区司法局开展“法律援助惠民生”系列活动,为农民工等特殊群体开通“绿色通道”,容缺审查、优先受理;提供预约服务、延时服务,针对残疾人、老年人提供上门服务,做到应援尽援。3月以来,为群众提供专业法律意见376条,代拟法律文书25件,为村居重大事项提供法律意见13条,
 
(三)化解矛盾聚民心。聚焦涉法涉诉信访突出问题攻坚化解,政法单位以“四员”为载体,坚持上门接访,带着诚意到群众家中倾听当事人心声,联合社区一起做好工作。区司法局实施“民调员+律师”和“互联网+”民调工作机制,254名人民调解员和151名法律顾问全部配备到村(社区),以“一防二调三化解”作为人民调解主线,完善三级调委会工作制度,加强行业派驻调解,3月以来共调解矛盾纠纷835件,调成821件,调成率 98.3%,有效发挥人民调解“第一道防线”作用。区法院通过构建四级矛盾化解体系,诉前解决各类纠纷647件;巩固拓展“司法+N”新型执行模式,统筹多方合力形成执行联动大格局,激励辖区群众查人找物,主动提供线索帮助执行,有效解决执行难问题。
 
(四)打防管控强信心。二七公安分局以“控警情、降发案”专项行动为牵引,聚焦群众身边多发性侵财类警情案件,在高发重点部位、人员密集区域、治安薄弱楼院等,分类细化十项防控措施。以社区为打防单元,建立督导检查、讲评通报、责任约谈、合成研判、快侦快破工作机制,组建内部防控分队、街面巡逻分队、小区义务巡逻分队,形成全警参与、群防群控、齐抓共管工作格局。3月以来,抓获盗窃电动车、电瓶等侵财类“民生”小案嫌疑人264人,开展社区范围内企事业单位、中小学校、幼儿园、居民楼院安全检查350次,排查整治各类隐患82处。区检察院深入排查食药领域公益诉讼线索,联合市场监管局定期开展食药经营场所检查,切实保护群众舌尖上的安全。区司法局对社区矫正人员开展“大走访”,摸清每个矫正人员的实际情况,联合区检察院对社区矫正人员进行抽查,严防脱管、漏管。
 

 
下一步,二七区将继续以政法“四员”干警扎根基层为着力点,以群众是否满意作为试金石,点面结合,抓实常态长效活动开展、特色司法为民品牌打造,让教育整顿成果更多、更公平、更实在地惠及辖区群众,切实彰显政法铁军时代担当、时代正气、时代风采,为“三个二七”高质量发展提供坚强有力的安全法治保障,为郑州建设国家中心城市再立新功。
(周明勋 高晓东)
 
编辑:李红莉     责任编辑:杨笑
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